党纪学习教(jiāo)育 | 从(cóng)事这些营(yíng)利活动属(shǔ)于违规行为

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《中国共产党(dǎng)纪律处分条(tiáo)例》第一百零三条、第一百零八条对违规从事营利活(huó)动行(háng)为(wéi)列出负面(miàn)清单(dān),作出处分规定。

1、违规经营(yíng)商业、兴办企业

《条例》规定,违反有(yǒu)关规(guī)定经商(shāng)办企业(yè),拥有非上市(shì)公(gōng)司(企业)的股(gǔ)份或者证券,在国(guó)(境)外注册公司或者投资(zī)入股的(de),给予相应(yīng)处分。

经商办企业的主观目的是获取经济利益(yì)或者利润(rùn),是否实际(jì)获利则在所不论。关于经(jīng)商(shāng)办(bàn)企业,早(zǎo)在(zài)1986年2月,党中央、国务院就印发《关于进一步制(zhì)止党政机关(guān)和党政(zhèng)干部经商、办企业的(de)规定》,明(míng)确禁止党政干部经商办企(qǐ)业;国有企业中的领导(dǎo)人员,不(bú)得违反中共中央办公厅(tīng)、国务院办公厅2009年7月印(yìn)发的《国有(yǒu)企业领导人员廉洁从业若干(gàn)规定》等规定(dìng);事业单位(wèi)工作人员,不得违反中共中央组(zǔ)织部、人力资源社会保障(zhàng)部2023年11月印发(fā)的《事业单位工作人员(yuán)处分规定》等规(guī)定。

拥有(yǒu)非(fēi)上市公司(企业)的股份或者证券,在国(境)外注册(cè)公司或者投资入股,本质上属于经商办企(qǐ)业。掌握一定职权的党员领导干(gàn)部,为了(le)规避党和(hé)国(guó)家关(guān)于禁止(zhǐ)党(dǎng)员(yuán)领导干部经(jīng)商办企业的规定,到国外去注册公司或者投资入股,以获取个人利(lì)益,对此必须予以党(dǎng)纪责任(rèn)追(zhuī)究。

鱼(yú)和(hé)熊(xióng)掌不可(kě)兼得,当官(guān)发财两(liǎng)条道,当官就不要发财,发财就不要(yào)当官。有的党员、干部为了(le)规避有关规定,隐居幕后(hòu)成立“影子公司”,通过他(tā)人代持的方式拥(yōng)有非(fēi)上市企业(yè)股(gǔ)份等,这些行为败坏(huài)党风政风,甚(shèn)至(zhì)成为(wéi)腐败(bài)隐形(xíng)变异的(de)手(shǒu)段,必须坚决制止和(hé)惩戒。

2、违(wéi)规买卖股票(piào)或者进行(háng)其他(tā)证券投资

《条(tiáo)例》规定,违反有关规定买卖股票(piào)或者(zhě)进(jìn)行其他(tā)证券投(tóu)资的,利用参与(yǔ)企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等工作(zuò)中掌握的信息买(mǎi)卖(mài)股票,利用职权或(huò)者职务上的影(yǐng)响(xiǎng)通过购买信(xìn)托产品、基(jī)金(jīn)等方(fāng)式非正常获利的(de),给予相应处分。

党员(yuán)、干部(bù)进行证券投资(zī)是正常的经济行为(wéi),但不得违规从事相关活(huó)动。2001年4月(yuè),中共中央办公厅、国务院办公(gōng)厅印(yìn)发了《关于党(dǎng)政机关工(gōng)作人员个人证券(quàn)投资行为(wéi)若干(gàn)规定》。该(gāi)规定明(míng)确,党(dǎng)政机关工作人员(yuán)个人严(yán)禁有下(xià)列行(háng)为:利用职权、职务上的影响或(huò)者采(cǎi)取其他不正当(dāng)手(shǒu)段,索取或者强行买卖(mài)股票、索取或者倒卖认(rèn)股权证(zhèng);利(lì)用内幕信息直接或(huò)者间接买卖股(gǔ)票和证(zhèng)券(quàn)投资基金,或者(zhě)向他人提出买卖股票和证券(quàn)投资基(jī)金(jīn)的建议;买卖或者借他(tā)人名(míng)义持(chí)有、买卖其直接(jiē)业务管(guǎn)辖范围内的上市公(gōng)司的股(gǔ)票;借(jiè)用本单(dān)位的公款,或(huò)者借用管理和(hé)服务对象的资(zī)金,或(huò)者借(jiè)用主管范(fàn)围内的下属单位和个人的资金,或者借用(yòng)其他与其行使职权(quán)有关系的单位和个(gè)人的资金,购买股(gǔ)票和证券投资基(jī)金;以(yǐ)单位名(míng)义集资(zī)买卖股票(piào)和证(zhèng)券投资基(jī)金;利用工(gōng)作时间、办公设施买卖股票和证券投资基(jī)金(jīn)。

同时,特(tè)定人员禁止买卖股票:上(shàng)市公(gōng)司的主(zhǔ)管部门以(yǐ)及(jí)上市公司的国有控股(gǔ)单位的主管部门中掌握内幕信息的人(rén)员及其父母、配偶、子女及其配(pèi)偶,不准买(mǎi)卖上述(shù)主管部门所管理的(de)上市公司的股(gǔ)票;国务院证券监督管理机构及其(qí)派出机(jī)构、证券交(jiāo)易所和期货交(jiāo)易所的工作人员及其父母、配偶、子(zǐ)女及其配(pèi)偶(ǒu),不准买卖(mài)股票;本人的(de)父母(mǔ)、配偶、子女及其配偶在证券公司、基金管理公司(sī)任职的,或者在由国务(wù)院证券(quàn)监督管理机构授予证券(quàn)期货从业资(zī)格的会计(jì)(审计)师事务所、律师事务(wù)所(suǒ)、投资咨询机构、资产评估机构、资信评估机构任职(zhí)的,该党政机关(guān)工作人(rén)员(yuán)不得买卖与(yǔ)上述机构有业务(wù)关系的上市公司的股票。

党(dǎng)员、干部必须严格遵守上(shàng)述规定。如果实(shí)施(shī)内幕交易、利用未公(gōng)开(kāi)信息交易行为,涉(shè)嫌犯罪的,应当移(yí)送司法机关依法处理。

3、违规从事有偿中介活动

《条例(lì)》规定,违反有关规(guī)定从事有偿中介活动的,给予相(xiàng)应(yīng)处分。

有偿中介(jiè)活动,是指以营利为目(mù)的,通过为销售方和购买方、服务人和服务对(duì)象等(děng)双方沟通信息(xī)、提供便利而(ér)收取财物的活(huó)动(dòng)。有的党员、干部虽未直接经营商(shāng)业、兴办企业,但违规从事有偿中介活动(dòng),居间牟利。这也(yě)属于违规从事营利活动,容易助长官商不分(fèn)、与(yǔ)民争利的不良风气,扰乱市场经济秩序,影响党员、干部秉(bǐng)公办事,甚至(zhì)诱发以权谋(móu)私、权钱交易,应当予以党纪责任追(zhuī)究。

4、违规兼职

《条例》规定,违反有关规定在经济组织(zhī)、社会组织等单(dān)位中兼(jiān)职,或者经批准(zhǔn)兼职但获取薪(xīn)酬(chóu)、奖金、津贴等额(é)外利(lì)益的(de),给予相应处分。

这里所(suǒ)称的“经(jīng)济组织”和(hé)“社会组(zǔ)织”,包括各种类(lèi)型的企业(公司(sī))、事业(yè)单(dān)位、行(háng)业组织、中介(jiè)机构、社会团(tuán)体等。违规兼职,包括未(wèi)经批准在各类经(jīng)济组织、社会组织中兼职(包括名誉职务),以及经批(pī)准兼职但违反规(guī)定领取报酬。“额外利益”,包括薪酬、奖金、津贴,也包括顾问费、咨询费等(děng)各种名(míng)目的(de)酬金。

党员、干部违反规定兼职,不(bú)利于秉公办事(shì),使其(qí)可能利用职权或者工作之便(biàn),通过(guò)兼(jiān)职化公为(wéi)私、损公肥私,有些违规(guī)兼职取酬(chóu)实(shí)质上成为权力寻租(zū)或权力变现的“过(guò)墙(qiáng)梯”。同时(shí),党员、干部违反(fǎn)规定兼职,参与经营活动,也可能导致(zhì)经济(jì)组织间的不平等(děng)竞争,扰乱经济(jì)秩序。

党(dǎng)中央、国务(wù)院三令五申严禁(jìn)干(gàn)部违规在经济组织、社会组织等(děng)单位中兼(jiān)职或兼职取酬。中共中央办(bàn)公厅、国务(wù)院办(bàn)公厅1998年7月印发的(de)《关于党政机关(guān)领导干部不兼任社会团体(tǐ)领导(dǎo)职务的通知》,中共中央(yāng)组织部2013年10月印发(fā)的《关于(yú)进(jìn)一步(bù)规范党(dǎng)政(zhèng)领导干部在企业兼职(任职)问题的(de)意见》,以及中共中央组织部历年来印发的领导干部兼职管理规定等(děng),均对领(lǐng)导(dǎo)干部在社会团体和(hé)企业兼职问题作了明确(què)规定,应当严格遵守。

5、党和国家机关违规经商办企业

《条例》规(guī)定,党(dǎng)和国家(jiā)机关违(wéi)反(fǎn)有关规定经商办企(qǐ)业的,对直接(jiē)责任者和(hé)领导责任(rèn)者给予相(xiàng)应(yīng)处分。

党和国家机(jī)关违规(guī)经商(shāng)办(bàn)企业,影响党(dǎng)和国家(jiā)机关公正(zhèng)执行公务,损害党和(hé)国(guó)家机关形(xíng)象,应(yīng)当(dāng)追究有关责任人员(yuán)的责任(rèn)。

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