党纪学习教育(yù) | 这些行为可能影(yǐng)响(xiǎng)公正执行公(gōng)务

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《中国共产党(dǎng)纪律处分条例(lì)》对实(shí)施可能(néng)影响公正执行公(gōng)务的行为作出处(chù)分规定。可分(fèn)为五类(lèi):

1、违规受礼。

《条例》分两款对此作出规定(dìng)。

第(dì)一款规定,收受可(kě)能影响公正执行公务的礼品(pǐn)、礼金、消(xiāo)费卡(券)和有(yǒu)价证券、股权、其(qí)他(tā)金融产品等财物的,给予相应处分。

这里的“可能影响公(gōng)正执行公(gōng)务”,是指与党员、干部职权(quán)相(xiàng)关联,与其公正履职相冲突,可(kě)能导致不公正执行(háng)公务。 

这(zhè)里所(suǒ)说(shuō)的“可能”,主要(yào)是(shì)指预防性,即(jí)具有影(yǐng)响公正执行公(gōng)务的可(kě)能性,就应当禁止,而不能(néng)等到已经产生了影响公(gōng)正执(zhí)行公务的后果才去处理。从近年来执纪监督情况看,违规收受礼品(pǐn)礼金在受处分党员违纪行为中(zhōng)占相当比例,严重影响党员干部形象,破(pò)坏(huài)党群(qún)、干群关系,应当(dāng)抓早抓(zhuā)小,及时纠(jiū)正,防止违(wéi)规受礼行(háng)为逐步发展(zhǎn)为权钱交易的腐败犯罪行为。

第二款规定,收受其他明显超出(chū)正(zhèng)常礼尚往(wǎng)来的财物的,依(yī)照第一(yī)款规(guī)定(dìng)处(chù)理。

明显超出正常礼尚(shàng)往来,是指明(míng)显超(chāo)出当地经济发展、生活水平、风俗习惯以(yǐ)及(jí)一般的、正(zhèng)常的礼节(jiē)性(xìng)的(de)有来有往。

礼尚往来(lái)属于正常的人际交往(wǎng),但对(duì)于掌握一定(dìng)权(quán)力的(de)党(dǎng)员(yuán)、干部来(lái)讲,应当有更严(yán)格的要求。党员、干部在日(rì)常生活中收受他(tā)人(rén)赠送的礼品礼金等,如果明显超出正常礼尚(shàng)往来,也存在(zài)廉(lián)洁风险,同样(yàng)是违反廉洁(jié)纪律的行为(wéi)。

2、违(wéi)规(guī)送礼。

《条例(lì)》分两款(kuǎn)对此作出规定(dìng)。

第一款规定,向从事公务的人(rén)员及其配偶(ǒu)、子女及其配偶等亲属和(hé)其(qí)他特定关系人赠送明显超出正(zhèng)常礼尚往来的礼(lǐ)品、礼(lǐ)金、消费卡(券)和有价证券、股权、其他金融(róng)产品等财(cái)物,情节(jiē)较重的,给予相(xiàng)应处分。

没有“送”就(jiù)没有(yǒu)“收”,“送(sòng)”和“收”紧密相联,一些人之(zhī)所以向公务(wù)人(rén)员赠(zèng)送礼品礼(lǐ)金等(děng),必然是(shì)有所求、有所图,即使不是立即要求(qiú)回报也有可能是为了满足日后某种需求,即存在(zài)影响公(gōng)正执(zhí)行公(gōng)务的可能(néng)性。因此,有必(bì)要对送礼的(de)行(háng)为进(jìn)行约束(shù)。违规送礼与违规(guī)受礼的规定相(xiàng)互衔接,形成对违规收(shōu)送礼行为的惩治闭环。

第二款规定,以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的,依照第一(yī)款规定处理。

此条款为本次修(xiū)订新增内容。执(zhí)纪监督中发现(xiàn),现在送礼的手段升(shēng)级、花样(yàng)翻新,隐形变异行为潜滋暗长,其中(zhōng)以讲课(kè)费、课题费(fèi)、咨询费名义变相送(sòng)礼、拉关系的比较(jiào)典型(xíng)。除此之外,也存在(zài)其(qí)他变相送礼的情形,因此本款还规(guī)定了(le)“等名(míng)义(yì)”,以涵盖更为周延。

同时,应当注意“送”与“收”存在对应关系(xì),对(duì)于以讲课费、课题费、咨询费等名义变相收礼的,也要(yào)给予相应处分。

3、违规借用管理(lǐ)和服务对象财物,违规通过金(jīn)融活动获取大额回报。

《条例(lì)》分两款对此作出规定。

第一(yī)款规定(dìng),借(jiè)用管理和服务对象(xiàng)的钱(qián)款、住(zhù)房、车辆等(děng),可(kě)能影响公(gōng)正执(zhí)行公务,情(qíng)节较重的(de),给予相应(yīng)处分。

从执纪(jì)监(jiān)督情(qíng)况看,一些党员、干部打着“借用”的(de)旗号,违规占用管理和服务(wù)对象(xiàng)的财(cái)物,有(yǒu)的长期(qī)借(jiè)用存在管理(lǐ)和服务关(guān)系(xì)的(de)人(rén)员住房或者高档汽车,有的(de)占(zhàn)用(yòng)辖区内企业酒(jiǔ)店套房等。

党(dǎng)员、干(gàn)部因个人生活问(wèn)题向他人(rén)借款(kuǎn)借物,本无可厚非(fēi),但如果(guǒ)向管理和(hé)服务对(duì)象借款借(jiè)物,可能影响公正执行(háng)公务,则(zé)违反了(le)廉洁纪律。

党员、干部(bù)要充分认识到,借用管(guǎn)理和服务对象(xiàng)财物,实际(jì)上出借的是(shì)手中的权力,本质是公权的(de)异(yì)化(huà)和(hé)滥(làn)用,必须坚决避免发(fā)生此类行为。

第二款规定,通(tōng)过民间借贷等金融(róng)活(huó)动获取大额回报,可能影响公正执行公(gōng)务的,依照第一款规定处(chù)理(lǐ)。

这种(zhǒng)行为在监督执纪中较(jiào)为常见,有的干部不敢公然收钱(qián),转而通过民间借贷的方式暗中接受利益输送,本质是以(yǐ)借贷(dài)等金融活动方式从事营利性活动(dòng)。

民间借贷(dài)本身是法(fǎ)律允许的行为(wéi),但党(dǎng)员干部以借贷等(děng)金融活动方式从事营利性活动,可能影响公正执行公务的,比如(rú)向管理和服(fú)务对象放贷并获取大额回(huí)报(bào)等,就是以权谋私,违(wéi)反(fǎn)廉洁纪(jì)律。若以借贷的名义行收受贿赂之实,那就不仅(jǐn)是违纪,还涉嫌受贿犯罪。

4、接受、提供(gòng)可能影响公正执行公务的活动安排。

《条例(lì)》规定,接受、提供可能影响公(gōng)正执行公(gōng)务的宴请(qǐng)或者旅游(yóu)、健身、娱乐等(děng)活动安排(pái),情节较重的,给予相应处分。

可能影响公正执行公务的宴请(qǐng)或者旅游、健身、娱乐等活动安排,主(zhǔ)要是指与执行公务(wù)相关联、与公正(zhèng)执行公务相冲突的宴请以及旅游、健身、娱乐等活(huó)动安排。接受这(zhè)些活(huó)动安排,就有可能影响公正执行公务(wù)。这种“可(kě)能”,不以接受(shòu)安排者的(de)主观(guān)意愿为依据,而(ér)应(yīng)由党组织根据(jù)客观(guān)情况(kuàng)分(fèn)析判断。比如,接受私营(yíng)企业主(zhǔ)、下属等管理和服务对象的宴请,工作对象对有(yǒu)关(guān)部门人员提(tí)供的旅游,受监督管理的一方对实施监督管理的一方提(tí)供的健身活(huó)动等,无论是什么标准,无论花费的是(shì)否是公款,只(zhī)要是可能影响公正执(zhí)行公务的活动安(ān)排,就一概不能接受。

5、违规取(qǔ)得、持有、使用消费(fèi)卡(kǎ),违规出(chū)入(rù)私人会所。

《条例》规定,违反有关规(guī)定取得、持有、实际使用(yòng)运动健身卡、会(huì)所和(hé)俱乐部(bù)会员卡、高(gāo)尔夫球(qiú)卡等(děng)各种消(xiāo)费卡(券(quàn)),或者违反(fǎn)有关规定出(chū)入私(sī)人会所(suǒ),情节较重的,给(gěi)予相应处(chù)分。

私人会所(suǒ),是指实行会员(yuán)制、只有会(huì)员才能出入的(de)会所或者(zhě)不向公众开放、只对少(shǎo)数人开放的(de)餐饮服务(wù)、休闲娱乐、美容健(jiàn)身等场所。一些党员、干(gàn)部在私人会所搞吃喝聚会,既助长享乐奢靡之风,也容易滋(zī)生腐败(bài)问题,带坏社会(huì)风气,损害党的形(xíng)象。党员干部(bù)应当强(qiáng)化纪律观念,带头刹住“会所(suǒ)中的歪风”。

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