中央经济（jì）工作会议在北京举行

习近平发表重要讲话　李强作总结（jié）讲话（huà）

赵（zhào）乐际王沪宁蔡（cài）奇丁（dīng）薛祥（xiáng）李希（xī）出席会议

12月11日（rì）至12日，中央经济工（gōng）作会议在北京（jīng）举行。中共中央总书记、国家主（zhǔ）席（xí）、中央军委主席习近平出席会议并发表重（chóng）要讲话。新华社记（jì）者（zhě） 姚大伟 摄

中央经济工作会（huì）议（yì）12月（yuè）11日（rì）至12日在北京举行。中共（gòng）中央总书记、国家主席、中央军委（wěi）主席（xí）习近平出席（xí）会（huì）议并发表（biǎo）重要讲（jiǎng）话。中（zhōng）共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛（xuē）祥、李希（xī）出（chū）席会议。

12月11日至12日，中央经济工作会（huì）议在北京举行。中（zhōng）共中央总书（shū）记、国家（jiā）主席、中（zhōng）央军委（wěi）主席（xí）习近平出席会（huì）议并（bìng）发表重要（yào）讲（jiǎng）话。李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥（xiáng）、李希（xī）出席会议。新（xīn）华社记者（zhě） 姚大伟 摄

习近平在重要讲话中全面总（zǒng）结2023年经济工作，深刻分析（xī）当前经济形势，系统部（bù）署2024年经济工作（zuò）。李强作总（zǒng）结讲（jiǎng）话，对贯（guàn）彻落（luò）实习（xí）近平总书记重要（yào）讲话精神、做（zuò）好明年经济工作提出要求（qiú）。

会议认为（wéi），今年是全面贯彻党的（de）二十大精（jīng）神的开局之年（nián），是三年新（xīn）冠（guàn）疫情（qíng）防控转段后（hòu）经（jīng）济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的（de）党（dǎng）中央团结带领全（quán）党全国各族人民，顶住外（wài）部压力、克服内部困难（nán），全面深化改革开放（fàng），加大宏（hóng）观调（diào）控力度，着（zhe）力（lì）扩（kuò）大内需、优化结构、提振信心、防范（fàn）化解风险，我（wǒ）国经（jīng）济回升（shēng）向好，高质量发展（zhǎn）扎实推进。现代化（huà）产业体（tǐ）系建设取得重要进展，科技创新实（shí）现新的突破，改革开放向（xiàng）纵（zòng）深（shēn）推进，安全发（fā）展基础巩固夯实，民生保障（zhàng）有力有效，全面建设社会主（zhǔ）义现代（dài）化国家迈（mài）出坚实步伐。

会议指出，进一步推动（dòng）经济回（huí）升向好需（xū）要克服一些困难（nán）和挑战，主要是有效需（xū）求不（bú）足（zú）、部分（fèn）行业产能过剩、社会预期偏弱、风险（xiǎn）隐患仍然较多，国内大循（xún）环存在堵点，外（wài）部环（huán）境的复（fù）杂性、严峻性、不确定性上升（shēng）。要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。综（zōng）合起来看，我（wǒ）国发（fā）展面临的有利条件强（qiáng）于不利（lì）因素，经（jīng）济回升向好、长期向好的基本趋势（shì）没有改（gǎi）变（biàn），要增强信心（xīn）和底气。

会议认（rèn）为，近年（nián）来，在党中央（yāng）坚强领导下，我们有效（xiào）统筹国内国（guó）际（jì）两个大局、统筹（chóu）疫（yì）情防控（kòng）和经济社会（huì）发展、统（tǒng）筹发展（zhǎn）和安全，深（shēn）化了新时代做（zuò）好经（jīng）济（jì）工作的规律性认（rèn）识（shí）。必须把坚持高质量（liàng）发展（zhǎn）作为（wéi）新（xīn）时代的硬道理（lǐ），完（wán）整、准确、全面贯彻新发展理念，推动（dòng）经济实现质（zhì）的有效（xiào）提升和量（liàng）的合理增长。必须坚持深化（huà）供（gòng）给侧结构性（xìng）改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强（qiáng）大生产（chǎn）能力（lì）的优势，使国内大循环建立在（zài）内需主动力的基础上，提升国（guó）际循环质（zhì）量和（hé）水平。必须坚持（chí）依靠改（gǎi）革开放增强发展（zhǎn）内生（shēng）动力，统筹推进深层次改革和（hé）高水平开（kāi）放，不断解放和发展社会生产力、激发和增（zēng）强社会（huì）活力。必（bì）须坚持高（gāo）质量发展和高水（shuǐ）平安全良性互动，以（yǐ）高质量发展促进高（gāo）水平安全，以高水（shuǐ）平安（ān）全（quán）保（bǎo）障高（gāo）质量（liàng）发展，发展（zhǎn）和（hé）安全（quán）要动（dòng）态平衡（héng）、相得益彰。必须把推进中（zhōng）国式（shì）现代化作（zuò）为最（zuì）大的政治，在（zài）党（dǎng）的统一领导（dǎo）下，团结最广大人民，聚焦经济建设这（zhè）一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现（xiàn）代化宏伟蓝图一步步变（biàn）成美好现实。

会议强调，做好明年经济工作，要以（yǐ）习近（jìn）平新时代中（zhōng）国特色社（shè）会主义思想为指导，全（quán）面贯（guàn）彻落实（shí）党的二十大和二十届二中全会（huì）精神，坚持稳中求进工（gōng）作总基（jī）调，完整（zhěng）、准确、全面贯彻新发展理（lǐ）念（niàn），加快构建新发展格局（jú），着（zhe）力推（tuī）动高质量发（fā）展，全面深化改革开（kāi）放，推动高水平科技自立自强，加（jiā）大宏观（guān）调控（kòng）力度，统（tǒng）筹扩大内需和深化供（gòng）给侧（cè）结构（gòu）性改革（gé），统筹新型城镇化和乡村全（quán）面振兴，统筹高质量发展和（hé）高水平安全，切实增强经济活力（lì）、防范（fàn）化解风险、改善社会预（yù）期，巩固和增强经济回升向好态势（shì），持续（xù）推动（dòng）经济实（shí）现质（zhì）的有效提升和量的合理（lǐ）增长，增进民生（shēng）福祉，保（bǎo）持社会稳定，以中国式现（xiàn）代化全面推（tuī）进强国建（jiàn）设、民族复兴伟业。

会（huì）议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳（wěn）、先立后破，多出有利于稳预期（qī）、稳增长、稳就（jiù）业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极（jí）进取，不断巩固稳中（zhōng）向好的基础。要强化宏观（guān）政（zhèng）策（cè）逆周期和（hé）跨周期调节，继续实施（shī）积极的（de）财政政策和（hé）稳健的货币政策，加强（qiáng）政策工具创新和协（xié）调（diào）配合（hé）。

积极（jí）的（de）财政政策要适度（dù）加力、提质增效。要（yào）用好（hǎo）财政政策空间（jiān），提高资（zī）金效益和政（zhèng）策效果。优化财政支出结构（gòu），强（qiáng）化国家重（chóng）大（dà）战略任务财（cái）力（lì）保（bǎo）障。合理扩大（dà）地方政府专项（xiàng）债券用作资本金（jīn）范围。落实好结构性减（jiǎn）税降（jiàng）费政策（cè），重点支（zhī）持（chí）科技（jì）创新和制造业发展。严格转移支付（fù）资（zī）金监管，严（yán）肃财经纪律。增强财（cái）政可持续性，兜牢基层“三保”底线。严控一般性支出。党政机关要习惯过紧日子。

稳（wěn）健的货币政策（cè）要灵活适（shì）度（dù）、精（jīng）准有效。保持流动性（xìng）合理充裕（yù），社会融资（zī）规模、货币供应量（liàng）同经济增长和价格水平预期目标相（xiàng）匹配。发挥好货币政策工具总（zǒng）量和结构（gòu）双（shuāng）重（chóng）功能，盘活存量、提升效能，引导金（jīn）融机（jī）构加大对科（kē）技创（chuàng）新、绿色（sè）转型、普惠小微、数字经济（jì）等（děng）方面的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。保持人民币汇率在合理均（jun1）衡水平上的基（jī）本稳定。

要增（zēng）强宏观政（zhèng）策（cè）取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协（xié）调（diào）配合，把（bǎ）非（fēi）经济性政策纳入宏（hóng）观政策取（qǔ）向一致（zhì）性（xìng）评估，强化政策统（tǒng）筹，确保同向发（fā）力、形成合力。加强经济宣传（chuán）和舆论引（yǐn）导，唱响中国经济光明论。

会议强调（diào），明（míng）年要围绕推动高质（zhì）量（liàng）发展，突出重点，把（bǎ）握关键，扎实做（zuò）好经（jīng）济工作。

一是以科技创新引领（lǐng）现代化产业体系建设。要以科技（jì）创新推动产业（yè）创新（xīn），特别是以颠（diān）覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式（shì）、新动（dòng）能（néng），发展新质生产力。完善新型举国体制（zhì），实施制造（zào）业（yè）重（chóng）点产业链高质量（liàng）发展行动，加强质量支撑和标准（zhǔn）引领，提升产业链供应链韧性和（hé）安全水平。要大力（lì）推进（jìn）新（xīn）型工（gōng）业（yè）化，发（fā）展数（shù）字（zì）经济，加快推动（dòng）人工智（zhì）能（néng）发展（zhǎn）。打造生物（wù）制造、商业航天、低空经济等若干战略性（xìng）新兴（xìng）产（chǎn）业，开辟量子、生命科学等（děng）未来（lái）产业新赛道（dào），广泛应用数智技（jì）术、绿（lǜ）色技术，加（jiā）快传统产业转型升（shēng）级。加强应用基础研（yán）究和前沿（yán）研究，强化企业（yè）科技创新主（zhǔ）体地位。鼓励发展创业投资（zī）、股权（quán）投资（zī）。

二（èr）是（shì）着力（lì）扩大（dà）国内需求。要（yào）激发有（yǒu）潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促（cù）进的良性循环。推动消费从（cóng）疫后（hòu）恢复转（zhuǎn）向（xiàng）持续扩（kuò）大，培育（yù）壮大新型消费，大力发（fā）展数字消费、绿色消（xiāo）费（fèi）、健康消（xiāo）费，积极培（péi）育（yù）智能家居、文娱旅游、体育赛（sài）事（shì）、国货“潮品（pǐn）”等新的消（xiāo）费增长点。稳（wěn）定（dìng）和扩大传统消（xiāo）费，提振新能（néng）源汽车、电子产（chǎn）品等（děng）大宗消费。增加（jiā）城乡居民收入，扩大中（zhōng）等收（shōu）入群体规（guī）模，优化消费（fèi）环（huán）境。要以提高技术、能耗、排（pái）放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消（xiāo）费品以旧换新。发挥（huī）好政府投资的带动放大（dà）效应（yīng），重点支持关键（jiàn）核心技（jì）术（shù）攻关、新型基础设施（shī）、节能减排降碳，培育发（fā）展新动能。完善（shàn）投融（róng）资机制，实施政（zhèng）府（fǔ）和（hé）社会资本合作新机制，支（zhī）持社会资（zī）本参（cān）与新（xīn）型基础设（shè）施等领域建设。

三是深化（huà）重点领（lǐng）域改革。要谋划进一步全面深化改革重大（dà）举措，为推动高质（zhì）量发展、加快（kuài）中国式现代（dài）化建（jiàn）设持续注入强大动力。不断（duàn）完善落（luò）实“两个毫不（bú）动摇”的体（tǐ）制（zhì）机制，充（chōng）分激发各类经营主（zhǔ）体的（de）内（nèi）生动力和创新（xīn）活（huó）力。深入实施（shī）国有企业改革（gé）深（shēn）化提升行动，增强核心（xīn）功能、提高核心竞争力。促进民营企业发展（zhǎn）壮（zhuàng）大，在市场准入、要素获取（qǔ）、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。促（cù）进中小（xiǎo）企业专精特新（xīn）发展。加快全国统一（yī）大市场建设，着力破除各种形式的地方（fāng）保护（hù）和市场（chǎng）分（fèn）割。有效降低全社会（huì）物流（liú）成本。要谋划新一轮财税体（tǐ）制改（gǎi）革，落实（shí）金（jīn）融体制改（gǎi）革。

四是扩大高水平对外开放（fàng）。要（yào）加快（kuài）培育外贸新动能，巩固外贸外资基（jī）本盘，拓（tuò）展（zhǎn）中间品贸易、服务贸易、数字贸（mào）易、跨（kuà）境电商出口（kǒu）。放宽电信、医疗（liáo）等服务（wù）业市场准入，对标（biāo）国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境（jìng）流动、平等参与（yǔ）政府采购等问题，持续建设市场（chǎng）化、法治（zhì）化、国际化（huà）一流营商环境，打（dǎ）造“投（tóu）资中国（guó）”品牌。切实打通外籍人（rén）员来华经（jīng）商、学习、旅（lǚ）游的堵点。抓好（hǎo）支持高质量（liàng）共建“一（yī）带一路”八项行（háng）动的落实落地，统筹推进（jìn）重大标志性（xìng）工程和“小而美”民生项目。

五是持续有效防范化解重点领域风（fēng）险。要统筹化解（jiě）房地产（chǎn）、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活（huó）动，坚决守（shǒu）住不发生系统性（xìng）风险的底线。积极稳妥化解房地产风险，一视（shì）同仁满足（zú）不同所有制房地（dì）产（chǎn）企业的合理（lǐ）融资需求，促进房（fáng）地产市场平稳健康发展。加快推进保障性（xìng）住（zhù）房建设、“平急两用（yòng）”公共基础（chǔ）设施建设、城中村改造等“三（sān）大工程（chéng）”。完善相关（guān）基础（chǔ）性制度，加快构建房地产（chǎn）发展（zhǎn）新模式（shì）。统筹好地方（fāng）债务风（fēng）险（xiǎn）化（huà）解（jiě）和稳定发展，经（jīng）济大（dà）省要真正挑起（qǐ）大梁，为稳定（dìng）全国经（jīng）济作出更（gèng）大贡献（xiàn）。

六是（shì）坚持（chí）不懈抓好“三农”工作。要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验（yàn），有力有效推进乡村全面振兴，以（yǐ）确保国（guó）家粮食安全、确保不发生规模性返（fǎn）贫为底（dǐ）线（xiàn），以提升乡村产业（yè）发（fā）展水平、提升乡村建设（shè）水平、提升（shēng）乡村治（zhì）理水平为（wéi）重点，强化科技和改革双（shuāng）轮驱动，强化农民增（zēng）收举（jǔ）措（cuò），集中力（lì）量抓好（hǎo）办成一批群众可感（gǎn）可及的实事（shì），建（jiàn）设宜（yí）居宜业（yè）和美（měi）乡村。毫不放松抓好（hǎo）粮（liáng）食等（děng）重要农产（chǎn）品稳定（dìng）安全（quán）供（gòng）给，探索建立粮食产销区（qū）省际横向利益补偿机制，改革完善耕地（dì）占补平衡（héng）制度，提高高标（biāo）准农（nóng）田建设投入（rù）标（biāo）准。树立大农业观、大食物（wù）观，把农业建成现（xiàn）代化大产业。

七是推（tuī）动城乡融合、区域协（xié）调发展（zhǎn）。要把推进（jìn）新型城镇化和（hé）乡村全（quán）面振兴（xìng）有（yǒu）机结合起来，促进各类要（yào）素双向流动，推（tuī）动以县城为（wéi）重要载体的新型城镇化建设（shè），形成城乡融合发展新格局（jú）。实（shí）施城市更（gèng）新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。充分发挥各地区比（bǐ）较优势（shì），按照主体功能定位（wèi），积（jī）极融（róng）入和（hé）服务（wù）构建新发展格局。优化重（chóng）大生产力布局，加强（qiáng）国家战略腹地（dì）建（jiàn）设（shè）。大（dà）力（lì）发展海洋经济，建设海（hǎi）洋强国。

八是深入推进生态文明建设和绿色低碳（tàn）发展。建（jiàn）设美丽中国（guó）先行（háng）区，打（dǎ）造绿（lǜ）色低碳发展高地。积极稳（wěn）妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链（liàn）。持续深入（rù）打好蓝（lán）天、碧（bì）水、净土保卫战。完善生态产品价值（zhí）实现（xiàn）机制。落实集体林权制度（dù）改（gǎi）革。加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循（xún）环高效利用，提（tí）高能源资源安全保障（zhàng）能（néng）力。

九是（shì）切实保障和改善民生（shēng）。要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准（zhǔn）、兜牢民生底线。更加突出就业优先导（dǎo）向，确保重点群体就业稳定。织密扎牢社会保障网（wǎng），健全分层分类的社（shè）会救助体系。加快完善生（shēng）育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展（zhǎn）。

会议指出，要深（shēn）刻领会党中（zhōng）央（yāng）对经济形势的（de）科学判断，切实增强做好经济工作的责任（rèn）感（gǎn）使（shǐ）命感，抓住一切有（yǒu）利时机（jī），利用一切有利（lì）条件，看准（zhǔn）了就抓紧（jǐn）干，能多干就多干一些（xiē），努力以自身工（gōng）作的确定性应对形势变化的不确定性（xìng）。要全面（miàn）贯彻明年经济工作的（de）总体要求，注（zhù）意把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观（guān）感受、发展经济与（yǔ）改善民生、发展与安全的关系，不断巩固和增强经济回升向（xiàng）好（hǎo）态势。要准确（què）把握明年经济工作的（de）政策取向，在（zài）政策实施上强化（huà）协同联（lián）动、放（fàng）大组合效应，在政策储备（bèi）上打好提（tí）前（qián）量、留出冗余度，在（zài）政策（cè）效（xiào）果评价（jià）上注重有效性（xìng）、增强获得感，着力（lì）提升宏观政（zhèng）策支持高质量发展（zhǎn）的效（xiào）果。要（yào）讲求（qiú）工作推进的方式方法，抓住主要（yào）矛盾（dùn），突破瓶颈制约，注重（chóng）前（qián）瞻（zhān）布局，确保明年经（jīng）济工作重（chóng）点任务落地落实。要始终保（bǎo）持奋发有为的精神状态，胸怀（huái）“国之大者”，主动担当作为（wéi），加（jiā）强协同配合，积极谋划用好牵引（yǐn）性、撬动性强的工作抓手（shǒu），扎实推动高质量发（fā）展。

会议强调，要坚持和加强党（dǎng）的全面（miàn）领导，深入贯彻落实党中央关于经济（jì）工作的决策部署。要不折（shé）不扣抓落实，确保最终效果符（fú）合（hé）党中央决策（cè）意图。要雷（léi）厉风行抓落实，统筹（chóu）把握时度（dù）效。要求（qiú）真务实抓落（luò）实，坚决纠（jiū）治形式（shì）主义、官僚主义。要敢作善为抓落实，坚持正（zhèng）确（què）用人（rén）导向，充分发挥各级（jí）领导干部的积（jī）极性主动性创造性。要巩固拓展（zhǎn）主题教育成果，并转化为（wéi）推动高质量（liàng）发展的成效（xiào）。

会议要求（qiú），要做好岁末年初重要民生（shēng）商品保供稳价，保障（zhàng）农民工工资按时足额（é）发放，关心（xīn）困难群（qún）众生产（chǎn）生活，深（shēn）入落实安全（quán）生产责任制，守护好人民群（qún）众（zhòng）生命（mìng）财产（chǎn）安全和身体健康。

会（huì）议号召（zhào），全党要紧密团结在以习近平同志（zhì）为核心的党中央（yāng）周围（wéi），坚定（dìng）信心、开拓奋进（jìn），努力实现经济（jì）社会发展各项目标任（rèn）务，以（yǐ）高质量发展的（de）实（shí）际行动和成效，为以（yǐ）中（zhōng）国式现代化全（quán）面推进强国建设（shè）、民族复兴伟（wěi）业作出新的更大贡献。

中共中央政治局委员、中央书（shū）记（jì）处（chù）书记，全（quán）国人大常（cháng）委会有关领导同志（zhì），国（guó）务委员，最高人民（mín）法院院长，最高人（rén）民检察院检察长，全国政协有（yǒu）关领导同志以（yǐ）及中（zhōng）央军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划（huá）单列市（shì）、新疆生产（chǎn）建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体（tǐ）、中央（yāng）管理（lǐ）的部（bù）分金（jīn）融（róng）机构和企业（yè）、中（zhōng）央军委机关（guān）各部（bù）门主（zhǔ）要负（fù）责（zé）同（tóng）志等参加会（huì）议。